抛弃对华船只纳税？特朗普欲敞开造船业黄金时代
时间: 2025-04-11 21:15:58 | 作者: 贝博官网
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面临我国船厂以74%的全球造船份额碾压美国仅0.2%的工业荒漠，特朗普政府酝酿已久的美国造船业复兴方案总算落地，将以“全政府战略”打响美国造船业逆袭战。戏剧性的是，这项行政命令终究删除了对华船只征收港口费的急进条款，折射出“我国制作”在全球航运生态中难以撼动的霸权位置。
当地时间4月9日，美国总统唐纳德·特朗普签署了一项名为《康复美国海事主导位置》（Restoring America’s Maritime Dominance）的全面行政命令，旨在经过一系列办法复兴美国疲软的造船业、强化海事劳动力部队，并扩展美国在全球航运范畴的影响力。
最新举动的布景是美国造船才能严峻落后于我国。现在，美国船厂仅占全球造船总量的0.2%，而我国高达74%；美国制作的商船数量占全球不到1%，而我国约占全球一半。美国完全不出产全球运送用的集装箱，而我国出产了96%；美国港口运用的岸桥起重机中有80%来自我国，美国本乡出产则一片空白。
据了解，行政命令的中心是“海事举动方案（Maritime Action Plan，MAP）”，须在210天内提交方案。美国总统国家安全业务助理将与国务院、国防部、商务部、劳工部、交通部和疆土安全部等多个部分和谐，一起拟定这一跨部分的全面战略。
在30天内，交通运送部有必要着手处理美国商船学院的紧迫保护问题，并开端招聘必要的设备管理人员。与此一起，国防部、交通运送部及疆土安全部需检查相关法规，以辨认并推进去监管化的或许途径。
在45天内，政府将完结一项关于船只制作的全面检查，要点在于进步竞争力、削减政府船只制作过程中的的本钱超标。
在90天内，需完结多项效果，包括与国际盟友就交易方针打开对话、模仿特朗普榜首任期内的“时机区（opportunity zones）”形式，开展海事昌盛区（Maritime Prosperity Zones）设想，招引美国国内和友好国家的出资；以及提交一份关于海洋工业需求的详细陈述。一起，国防部在此期间还需拟定北极水域安全战略。
该行政命令还针对现有港口保护费中的货品运送缝隙，对经过加拿大或墨西哥边境进入美国的外国货品征收10%的服务费，以避免躲避美国港口费用。
为了扩展美国商船船队规划，行政命令要求交通部长须在180天内拟定提案，旨在添加从事国际交易的美国籍船只数量，并提高对具有军事用处的商船的补助力度。
这是近年来美国政府最具大志的海事复兴举动，标志着美国海事方针的严重改变，旨在重建“旧日强壮的工业基础”，一起应对国家安全关心及全球航运中的经济竞争力问题。行政命令指出，美国商业造船才能及海事劳动力因政府数十年的忽视而削弱，强调了当即采用举动的必要性。
美国造船协会（SCA）主席Matthew Paxton对最新的行政命令标明激烈支撑：“建立战略商船船队方案，配套新的税收减免、补助金和战略出资，将为咱们重制作船才能、打造未来船队供给强有力的支撑环境。”
他指出，一个强壮的美国造船工业对咱们的经济安全、国家安全和疆土安全至关重要，这项行政命令清晰标明政府“真实致力于”重振并出资美国造船厂。
美国交通部长肖恩·达菲（Sean P. Duffy）标明：“今日，特朗普总统迈出了重振美国海事工业、敞开美国造船业黄金时代的重要一步。长期以来，联邦政府忽视了本乡造船，推延要害出资，任由咱们顶尖的商船学院年久失修。现在，在特朗普总统的领导下，咱们迎来了一个千载一时的重建时机，也为新一轮海事工作岗位铺平道路。”
值得一提的是，与3月初曝光的草案比较，终究版别的行政命令删除了对我国制作船只征收港口费用的方案。依据开端草案，美国政府拟“对在美国港口停靠的我国制作或悬挂我国国旗的船只征收依据吨位的费用”，以及“对任何进入美国港口的船只征收费用，不管其制作地或悬挂旗国，只需该船隶属于包括我国制作或悬挂我国国旗船只的船队”。
尽管如此，上述表述并未出现在4月9日签署的行政命令中，终究文本仅指示美国交易代表办公室（USTR）与其他政府机构和谐，履行“USTR以为需求采用的举动（如有）”。
国际航运理事会（World Shipping Council）美国监管业务主任Nicholas Tabori以为，终究行政命令并未要求USTR一定要采用办法，而是将决议权交给USTR，“假如你听了USTR负责人Jamieson Greer本周在两场国会听证会上的证词，会发现USTR的确意识到某些极点办法或许对美国经济带来的苦楚。听起来USTR的确采用了听证会上专家的理性主张。我乃至乐意说，咱们或许会看到USTR作出更为理性的决议计划”。
详细而言，USTR提出，对我国船只运营商征收每艘船最高100万美元的单次港口准入费用，或是对运营商进入美国港口的每艘船只的净吨位货品收取1000美元的单次费用；对船队中含有我国制作船只的运营商，将依据船队中我国建筑船只所占百分比，每艘船单次进入美国港口征收最高150万美元费用；对或许在我国订造船只的运营商，相同将依照份额征收每艘船单次靠港最高100万美元的费用。
USTR负责人Jamieson Greer证明，USTR将在4月17日或之前发布终究决议，随后将进入施行阶段，5月中旬将举办关于施行的听证会。港口费用将于决议发布后的180天内开端征收，即最迟在11月中旬发动。
